伴隨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，作為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要抓手的國家孵化平臺(tái)體系建設(shè)也日漸成型。2019年剛剛實(shí)施的新版《科技企業(yè)孵化器管理辦法》首次將眾創(chuàng)空間納入管理，同時(shí)進(jìn)行孵化服務(wù)體系升級(jí)，對單位面積孵化強(qiáng)度和從業(yè)人員職業(yè)化要求提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，近萬家眾創(chuàng)平臺(tái)面臨新的洗牌。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從知情人士處獲悉，我國雙創(chuàng)平臺(tái)正在加快推進(jìn)包括從服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)到培育新興產(chǎn)業(yè)源頭等在內(nèi)的六個(gè)方面提升，以此形成“眾創(chuàng)-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)”為標(biāo)志的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。

根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，科技企業(yè)孵化器(含眾創(chuàng)空間等各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體)是以服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育企業(yè)家精神為宗旨，面向科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。國家級(jí)科技企業(yè)孵化器自有種子資金或合作的孵化資金不低于500萬元人民幣，并提供3個(gè)資金使用案例;可自主支配的孵化場地面積不低于10000平方米，其中，在孵企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)占75%以上;要擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)的80%以上，每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

“一方面，新的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》在場地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，將此前的兩萬平方米，降低到一萬平方米;減少了畢業(yè)企業(yè)數(shù)量，增加了畢業(yè)企業(yè)條件，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出。另一方面，《科技企業(yè)孵化器管理辦法》在服務(wù)水平、孵化績效、科技成果轉(zhuǎn)化能力等層面則提出了更高要求，提升了‘單位面積的孵化強(qiáng)度’。此外，對在孵企業(yè)的科技含量也作出了要求，即‘科技型中小企業(yè)服務(wù)和研發(fā)能力’。”上述知情人士表示。在他看來，把眾創(chuàng)空間納入管理，旨在引導(dǎo)我國科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過各類孵化器的高水平創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率和成功率。

“整體來講，‘十三五’期間就是圍繞從服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)到培育新興產(chǎn)業(yè)源頭的提升、從集聚創(chuàng)新要素到促進(jìn)開放共享的提升、從注重綜合服務(wù)能力到專業(yè)服務(wù)能力的提升、從注重服務(wù)供給導(dǎo)向到需求導(dǎo)向的提升、從推動(dòng)國際合作到融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的提升、從營造局部的創(chuàng)新氛圍到引領(lǐng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的提升等六個(gè)方面的提升。”該知情人士透露。

事實(shí)上，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，近年我國的眾創(chuàng)平臺(tái)也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。截至2017年底，全國共有各類孵化平臺(tái)近萬家。其中眾創(chuàng)空間5700多家，科技企業(yè)孵化器超過4000家。而2015年上半年，我國較有規(guī)模的眾創(chuàng)空間還不足70家。

值得一提的是，《科技企業(yè)孵化器管理辦法》明確，國務(wù)院科技行政主管部門依據(jù)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系定期對國家級(jí)科技企業(yè)孵化器開展考核評價(jià)工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對連續(xù)2次考核評價(jià)不合格的，取消其國家級(jí)科技企業(yè)孵化器資格。

“我國孵化器行業(yè)仍存在偏重規(guī)模、服務(wù)水平不高、高成長企業(yè)培育能力不足，以及區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，迫切需要提升孵化載體質(zhì)量和效率，構(gòu)建更加完善的孵化服務(wù)體系。”國家科技部火炬中心孵化器處處長陳晴表示。而在首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長顏振軍看來，未來有一批機(jī)構(gòu)會(huì)退出市場，真正有生命力的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)機(jī)構(gòu)，一定是聚焦在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域或技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

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原標(biāo)題：科技企業(yè)孵化器管理辦法新規(guī)實(shí)施 近萬家平臺(tái)面臨洗牌

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)